HELP.allpravo.ru   
Елена 05.05.2006

 Тема:   Паспорт

 Вопрос:   Здравствуйте. У меня ситуация с паспортом. В июле 1999 года я вышла замуж и поменяла паспорт на новую фамилию,получила его 06.08.1999, в 2000 году, когда мне исполнилось 20 лет я обратилась к паспортистке и она сказала, что все нормально, т.к. я недавно меняла паспорт (8мес.назад)и все в порядке, и я успокоилась. В 2002 году я переехала в Москву на постоянное место жительства и меня ПРОПИСАЛИ ПО,как теперь в милиции говорят,НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОМУ ПАСПОРТУ (но вот практика-О "недействительности" паспорта при пропуске срока для его замены
В последнее время стало модно штрафовать «за проживание по
недействительному паспорту РФ» - в связи с пропуском срока его
замены при наступлении 20 и 45-летия. И возникает вопрос о
правомерности наложения штрафа за адм. правонарушение, якобы
предусмотренное ст. 19.15 , ч.1. - проживание по недействительному
удостоверению личности. После дискуссий и проработки вопроса я
пришла к выводу, что наложение штрафа (административное неказание)
не предусмотрено законом, а значит, незаконно.

Привожу выдержки из нормативных документов и судебного решения.
Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828
Недействительный паспорт – паспорт, в который внесены сведения,
отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте
гражданина Российской Федерации.
Положение о паспорте гражданина РФ:
6. Внесение в паспорт сведений, отметок и записей, не
предусмотренных Положением, запрещается.Паспорт, в который внесены
сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, является
недействительным.
73. Паспорта, замененные в связи с переменой фамилии, имени,
отчества и по другим основаниям, лиц, у которых прекратилось
гражданство Российской Федерации, найденные, взамен которых выданы
новые, умерших, а также испорченные при оформлении, погашаются путем
перечеркивания второй страницы и пробивания всех страниц паспорта
дыроколом.
Пункт 73 Инструкции, утв. приказом МВД России от 15 сентября 1997 г.
№ 605:
Недействительными считаются также паспорта умерших, замененные на
новые в связи с изменением фамилии, утерянные или испорченные при
оформлении.»
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ, ЗАМЕНЫ, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ ПАСПОРТОВ
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Приказов МВД РФ
от 26.07.1999 N 554, от 04.04.2002 N 320, от 27.09.2002 N 937,
от 31.05.2003 N 368, от 05.07.2003 N 521, от 21.10.2003 N 809)
7. Срок действия паспорта:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраставозраста
паспорт подлежит замене.
12. Замена паспорта паспорта производится при наличии следующих
оснований:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего
Положения;
изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени,
отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или
месте рождения;
изменение пола;
непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие
износа, повреждения или других причин;
обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте
записей.
Замена производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
16. Документы и личные фотографии для получения или замены
паспортдолжны быть сданы гражданами не позднее 30 дней после
наступления обстоятельств, указанных в пунктах 2, 7 или 8 настоящей
Инструкции.
НИГДЕ, в том числе, а Административном кодексе РФ, не указана адм.
ответственность за несвоевременное обращение по вопросу выдачи
нового паспорта, признаки же недействительности паспорта указаны.
Слова «должны быть сданы не позднее» присутствуют в этого срока дней
гражданин подлежит наказанию в каком-либо порядке.
Однако несвоевременная замена паспорта помешает гражданину
обратиться, например, к нотариусу, в регистрационную палату и пр. то
есть осложнит жизнь.
Но просроченным паспортом СССР, например, не может удостоверяться
НАЛИЧИЕ ГРАЖДАНСТВА РФ (в отличие о просроченного паспорта РФ!):
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
45. Наличие гражданства Российской Федерации может быть
удостоверено:
а) паспортом гражданина Российской Федерации;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) паспортом гражданина СССР образца 1974года с указанием
гражданства
Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии
гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту
жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории
Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.;
е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с
вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской
Федерации;
ж) свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие
гражданства Российской Федерации. , в 2004 году выдали заграничный паспорт и никто ни разу не обратил внимания на срок (и я окончательно успокоилась, что все в порядке). Я так бы и жила спокойно, но решила оформить контракт Билайн, а мне сказали, что не могут этого сделать, т.к. паспорт просрочен, я была удивлена. Вчера поехали в Единый центр информации, где теперь принимают документы на паспорт, и там сказали, что да, все правильно просрочен и возможно будет максимальный штраф 2500, но лучше ехать в УВД в начальнику, т.к. решение принимает он. Я пришла к нему, но он особо и слушать не стал, сказал, что я 6 лет ЗЛОСТНО нарушала закон, штраф будет максимальным, что следить за всеми нами они не собираются, в паспорте все прописано, надо читать, незнание законов, не освобождает от ответственности. Когда я попыталась узнать, почему же они прописали меня в Москве по этому просроченному паспорту (причем их же УВД и прописывало), он ответил, что не несет ответственности за своих предшественников и подчиненных, а зачем же он там сидит тогда. Извините, если сумбурно, но что мне предпринять, чтобы не платить этот огромный штраф, что плохого я совершила не поменяв его, причем я считала, что у меня все в порядке. Я с 18 лет работаю бухгалтером и у меня все в строгости, я совершенно была не в курсе своего "ЗЛОСТНОГО нарушения". Почитала практику судебную и ответы юристов, многие пишут, что просрочен не значит недействителен, что административный штраф это незаконно. Когда же мне лучше идти на обмен, т.к. пишут про какие то два месяца, которые отсчитывают от чего то, я не очень поняла, что это значт. Что лучше сделать в моей ситуации?

 Ответ: